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      加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)作出的重大部署。修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，是習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上提出的重要任務(wù)。堅(jiān)持依法治國、依規(guī)治黨，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的制度創(chuàng)新，就要扎緊制度的籠子，提高管黨治黨規(guī)范化、制度化水平。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的核心本質(zhì)特征，把中國的事情辦好，根本在于把執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨建設(shè)好。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)乎實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興。在黨長期執(zhí)政和全面依法治國條件下，全面從嚴(yán)治黨，必須圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，尊崇黨章、依規(guī)治黨。與黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)相比，黨規(guī)黨紀(jì)從理論到實(shí)踐都存在一些不容忽視的問題。最突出的是，黨紀(jì)與國法混同、紀(jì)法不分，把黨員的標(biāo)準(zhǔn)等同于公民的底線；對(duì)現(xiàn)階段黨內(nèi)存在的一些突出問題，缺乏有針對(duì)性的嚴(yán)格規(guī)范，特別是對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律規(guī)定得不細(xì)、不具體；適用對(duì)象過窄，廉政準(zhǔn)則只管縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，黨紀(jì)處分條例的主要違紀(jì)情形，也主要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部。全面從嚴(yán)治黨的重要方面，就是加強(qiáng)制度建設(shè)，通過立規(guī)修規(guī)、完善黨內(nèi)法規(guī)，真正把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性樹起來。

　　制度建設(shè)和實(shí)踐探索緊密相連。制度源自于豐富的實(shí)踐，又在新的實(shí)踐中發(fā)展完善。黨的十八屆三中、四中全會(huì)是“姊妹篇”，改革的本質(zhì)是組織和制度創(chuàng)新。要做好“破”和“立”這兩篇大文章，及時(shí)將改革創(chuàng)新的實(shí)踐成果，固化為國家法律和黨內(nèi)法規(guī)。貫徹三中全會(huì)精神，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，立行立改，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；貫徹四中全會(huì)精神，歸納總結(jié)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例的任務(wù)已經(jīng)提上重要議事日程。我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把為什么修改、怎么修改的問題想透徹、說明白，在探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)修訂工作。

　　加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，首先要扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。標(biāo)本兼治，是我們黨長期形成并始終堅(jiān)持的方針。治標(biāo)，起到懲治、震懾、遏制作用，突出“懲”的作用；治本，對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，重在“防”的功能。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢(shì)，在腐敗存量比較大的情況下，要先治標(biāo)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)厲懲治，形成“不敢腐”的威懾力，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，為治本贏得時(shí)間。形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展，倒逼我們加大治本力度，深化改革、建好制度，扎緊籠子。從治標(biāo)到標(biāo)本兼治，從行動(dòng)到規(guī)則，伴隨著從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入，修訂黨規(guī)黨紀(jì)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)越來越扎實(shí)。

　　法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有8700多萬黨員、在一個(gè)13億人口大國長期執(zhí)政的黨來說，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，尤其離不開制度建設(shè)作保障。要貫徹全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨要求，把黨的十八大以來管黨治黨的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為道德和紀(jì)律要求，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。